文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所纪梵希可以扫码真伪吗，纪梵希可以扫码真伪吗安全吗(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快纪梵希可以扫码真伪吗，纪梵希可以扫码真伪吗安全吗突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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