金融界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革(gé)委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设(shè) 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加(jiā)大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居(jū)住社区(qū)充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运(yùn)行维护(hù)要求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需(xū)求集中的时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引(yǐn)导力(lì)度。通公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表过(guò)新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系(xì)，定期(qī)开展维修售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安(ān)全水平。

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