文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(威尔士首都是哪个城市 威尔士是哪个国家huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重(zh威尔士首都是哪个城市 威尔士是哪个国家òng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城威尔士首都是哪个城市 威尔士是哪个国家(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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