日(rì)前，财政部会计司、国(guó)务(wù)院国资(zī)委财管运行局(jú)、证监会(huì)会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了(le)记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过(guò)规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能(néng)力(lì)强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚存(cún)在(zài)制度不(bù)完善、流程(chéng)不(bù)规范等(děng)问题，制约审(shěn)计(jì)质量的(de)提高。一(yī)是(shì)会计(jì)师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标(biāo)准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别(bié)会计(jì)师事务所以远低(dī)于(yú)项目成本为代价承接(jiē)业务，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有(yǒu)效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换(huàn)政策有待(dài)健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度(dù)，实(shí)现轮换(huàn)年(nián)限和审计(jì)成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进一(yī)步规范财(cái)务审计秩序 促(cù)进注(zhù)册会计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进以质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事务所和利益(yì)相(xiāng)关方的合法(fǎ)权(quán)益，规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进公平(píng)竞争，推(tuī)动提(tí)升(shēng)审计质量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会(huì)制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查发30号(hào)文印发后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会(huì)同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会(huì)起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相(xiāng)关单(dān)位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了(le)《财(cái)政部办(bàn)公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立以(yǐ)质量为(wèi)导向的(de)会(huì)计(jì)师事务所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进注册会计师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体的(de)修改建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的(de)基(jī)础上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容(róng)是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包(bāo)括(kuò)制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环(huán)节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)和审(shěn)计费(fèi)用的分值权(quán)重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查事(shì)项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价的分值权重应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)的(de)报价平(píng)均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得(dé)分(fēn)公(gōng)式。评价要素至少应(yīng)当包(bāo)括(kuò)审(shěn)计(jì)费(fèi)用(yòng)报价(jià)、事(shì)务(wù)所资质条(tiáo)件、执业(yè)记(jì)录(lù)、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息(xī)安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事(shì)务所(suǒ)的(de)时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式(shì)，如果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不一(yī)致、或者(zhě)没有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安(ān)排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册会计师(shī)法(fǎ)》等法律(lǜ)规(guī)定，会计师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项标(biāo)准适用(yòng)于中国(guó)境内依法成(chéng)立的所有会计师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求企业在(zài)选聘会计(jì)师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘(pìn)方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制(zhì)或者(zhě)排(pái)斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得(dé)为个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所量身(shēn)定(dìng)制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师(shī)事务所的(de)政策、流程(chéng)及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件(jiàn)、确定评(píng)价要素和(hé)具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事务所(suǒ)和(hé)审(shěn)计费用建议，监督及评估会计(jì)师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期向董事会提交会计师事(shì)务所(suǒ)履(lǚ)职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况报(bào)告等。审计委员(yuán)会应(yīng)当(dāng)重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计(jì)师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计费(fèi)用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要(yào)制度安(ān)排(pái)，各级财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机(jī)构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实施。一(yī)是加大宣传和指导力度(dù)，从企(qǐ)业和会(huì)计师(shī)事务(wù)所两个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔(xián)接工作。各地可结(jié)合本(běn)地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会(huì)计师事(shì)务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实做(zuò)好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业(yè)和会计师事(shì)务所要依法(fǎ)严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全(quán)完善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形(xíng)成合力(lì)，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查