文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游中华牙膏是中国品牌吗，中华牙膏是中国品牌还是外国牌子出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒ中华牙膏是中国品牌吗，中华牙膏是中国品牌还是外国牌子u)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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