金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)100厘米等于多少分米，100厘米等于多少分米多少米国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gō100厘米等于多少分米，100厘米等于多少分米多少米ng)共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固(gù)定车位(wèi)建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户(hù)安(ān)装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序(xù)充电(diàn)功(gōng)能，加快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充电(diàn)设施(shī)运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组织新能(néng)源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民(mín)安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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