文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长中通中转站一般会停多久的车 快递中转站一般会停多久(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū中通中转站一般会停多久的车 快递中转站一般会停多久)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务(wù)中通中转站一般会停多久的车 快递中转站一般会停多久管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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