文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营(yíng一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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