金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网规划海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区等的衔接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关(guān)键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执(海南是什么气候类型特点，海南是什么气候类型区zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持(chí)新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安(ān)全(quán)水平。

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