金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一定(dìng)比(bǐ)例的(de)公共(gòng)充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)或(huò)预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用户安(ān)装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电(d一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米iàn)网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米)准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新(xīn)能源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽(qì)车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三(sān)年内免费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村(cūn)居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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