文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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