金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(d一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧iàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施(shī)运(yùn)营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的(de)农村地(dì)区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验(yàn)。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽(qì)车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车(chē)三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高(gāo)职院(yuàn)校(xiào)面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监管一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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