文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)yue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要(yue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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