金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居(jū)住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应(y中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将īng)用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区充电设施管理，引导充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接(jiē)地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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