日前，财政部会计司、国务院国资委(wěi)财(cái)管运行局(jú)、证(zhèng)监会会计(jì)部(bù)有关负(fù)责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记(jì)者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业通过(guò)规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报告(gào)的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)相关工作(zuò)尚存在(zài)制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师事务(wù)所选聘流(liú)程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作(zuò)为(wèi)选(xuǎn)聘(pìn)的首要(yào)条件，个别(bié)会计(jì)师事务所以远低(dī)于(yú)项目(mù)成本为(wèi)代价承接业务，引发(fā)恶性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投入不足，审计(jì)质量难以得到有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全(quán)完善。各(gè)类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需(xū)形成统一(yī)规范的轮换制度(dù)，实现轮(lún)换年限和(hé)审(shěn)计成本(běn)、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合(hé)理平衡(héng)。四(sì)是(shì)审计委员会(huì)责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于(yú)进一步规范财务审计(jì)秩序 促(cù)进(jìn)注册会计师行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务(wù)所选聘机制(zhì)建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司物理中n与kg,g怎么换算的，物理的n和kg怎么转化选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提升审计质量，财(cái)政部会同(tóng)国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会(huì)制定印(yìn)发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经(jīng)历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开(kāi)展了(le)针对性的调查(chá)研究(jiū)，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)行为物理中n与kg,g怎么换算的，物理的n和kg怎么转化，促进注册会(huì)计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求(qiú)相关部门意(yì)见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是(shì)总体说(shuō)明，主要(yào)包(bāo)括(kuò)制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流(liú)程规范(fàn)，对选聘决(jué)策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费用的分(fēn)值权重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)注册(cè)会(huì)计师轮(lún)换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的报(bào)价平均值作为选(xuǎn)聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报价得(dé)分公(gōng)式。评价要素(sù)至少(shǎo)应(yīng)当包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价(jià)、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信(xìn)息安全管理(lǐ)、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔接(jiē)方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一(yī)致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了不同情形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限(xiàn)制(zhì)，各(gè)类会计师(shī)事(shì)务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则明(míng)确，设定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应(yīng)当(dāng)公开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不(bù)合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事务(wù)所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务所量身(shēn)定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计(jì)委员(yuán)会的(de)职责(zé)包括：制(zhì)定选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的政策(cè)、流(liú)程及相(xiāng)关内(nèi)部控制制(zhì)度(dù)，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计(jì)费用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会计师事务(wù)所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事(shì)会提交会计师事务(wù)所履职情况报告和审计委员会监督情况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不(bù)合理变(biàn)更(gèng)会计师事务所的情(qíng)形(xíng)、聘(pìn)任胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立(lì)性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计师(shī)事(shì)务所和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó物理中n与kg,g怎么换算的，物理的n和kg怎么转化)办发30号文的重要制度安排，各级财政部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业(yè)和会计师事务(wù)所两个(gè)层面做好培(péi)训，做好过渡期衔(xián)接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导(dǎo)企(qǐ)业规范(fàn)选(xuǎn)聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后(hòu)监(jiān)管，对(duì)违(wéi)反规定的(de)企业和会计师事(shì)务所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 物理中n与kg,g怎么换算的，物理的n和kg怎么转化