文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　many的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级g>第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大many的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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