金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè) 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的(de)居住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极协(xié)助用(yòng)户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础条件(jià坚持做核酸有无必要，有没有必要做核酸n)、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用率和故(gù)障处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加(jiā)大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓(gǔ)励有(y坚持做核酸有无必要，有没有必要做核酸ǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三方服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建立(lì)配套(tào)售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全(quán)业(yè)务培(péi)训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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