文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022rong>第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(1984年出生今年多大年龄，1984年出生今年多大2022yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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