文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014处理老婆的第三者最好方式，查老婆出轨的最好办法〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng处理老婆的第三者最好方式，查老婆出轨的最好办法)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致处理老婆的第三者最好方式，查老婆出轨的最好办法远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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