文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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