文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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