文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。<snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样/p>

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néngsnp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样)等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(ysnp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样ǔ)一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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