文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué一般一个家庭一个月用多少吨水，一吨水多少钱)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　一般一个家庭一个月用多少吨水，一吨水多少钱　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　<一般一个家庭一个月用多少吨水，一吨水多少钱strong>风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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