金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发(fā)布《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè) 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土(t中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家ǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区充电(diàn)设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社(shè)区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充(chōng)电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施(shī)可(kě)用率和故(gù)障处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充换(huàn)电(diàn)网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充(chōng)电需(xū)求(qiú)集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推(tuī)广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例(中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合(hé)产业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平。

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