文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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