文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 功在当代利在千秋是什么意思，生态文明建设功在当代利在千秋是什么意思