文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义)市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作(莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义