文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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