文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中心

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