文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(j为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭ì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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