文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困阻抗实部虚部是什么意思，实部虚部是什么意思啊难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(b阻抗实部虚部是什么意思，实部虚部是什么意思啊ào)告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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