文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děn初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程g)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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