文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大中国为什么叫兔子国。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领中国为什么叫兔子国域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心

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