文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(k48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗uò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(sh48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗ī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào48k纸是多少厘米 48k纸是a4纸的一半吗)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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