文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(h府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀òu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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