文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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