文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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