文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意(y蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗ì)味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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