文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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