文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rènn是正极还是负极，L是正极还是负极)为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòn是正极还是负极，L是正极还是负极ng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

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