文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(z古代陇西成纪是现在的哪里，陇西成纪怎么读hěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经古代陇西成纪是现在的哪里，陇西成纪怎么读济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(古代陇西成纪是现在的哪里，陇西成纪怎么读lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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