文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗)的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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