金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既有居(jū)住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要(yào)求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等(děng)，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标(biāo)准制修(xiū)订(dìng)和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和(hé)地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报(bào)道831143是什么意思、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业831143是什么意思开展农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培(péi)训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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