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日本还敢不敢打中国,日本未来会打中国人吗

日本还敢不敢打中国,日本未来会打中国人吗 证监会有关部门负责人就泽达易盛案、紫晶存储案系科创板首批欺诈发行案件答记者问

  金融界4月(yuè)21日(rì)消息 证监会(huì)有关部门负责(zé)人就泽达易盛案、紫晶存储案(àn)系科创板首批欺诈发行案件答记者问(wèn)。证监会有关(guān)部(bù)门(mén)负(fù)责人(rén)表(biǎo)示(shì),欺诈发(fā)行、财务(wù)造假(jiǎ)等资本市场“毒瘤”严重(zhòng)损害广大投(tóu)资(zī)者合(hé)法权益,危及(jí)市场秩序(xù)和金(jīn)融(róng)安(ān)全(quán)。

  中办、国办《关于依法从(cóng)严打(dǎ)击证券违(wéi)法活动的意见(jiàn)》强调坚持“零容忍”要求,依法严厉查(chá)处证(zhèng)券违(wéi)法犯(fàn)罪案(àn)件,立体化打(dǎ)击(jī)证券(quàn)违法活动。我会坚(jiān)决(jué)贯彻(chè)落实党(dǎng)中央国务院对资(zī)本市场(chǎng)违法犯(fàn)罪行为“零容忍”要求,推动对欺诈发行等违法犯罪行为实行行政、民事、刑(xíng)事立体惩处(chù),形(xíng)成强力震慑(shè)。

  具(jù)体问答如(rú)下:

  1.泽达易盛案、紫晶存储案系(xì)科(kē)创板首批欺诈发行案(àn)件,社会影响广(guǎng)泛。作为(wèi)监管机构,如(rú)何推动对上述(shù)发行人、控股股东、实际控制人、中介机(jī)构及(jí)其责任(rèn)人(rén)员等相(xiāng)关责任主体进行立体化(huà)追责?

  答:欺诈发行、财务造假(jiǎ)等资本(běn)市场(chǎng)“毒瘤(liú)”严重(zhòng)损害广大投(tóu)资者合法(fǎ)权(quán)益(yì),危及市场秩序和金融安(ān)全(quán)。中办、国办《关于依法(fǎ)从严打击证券违法活动的意见(jiàn)》强调(diào)坚持“零容忍(rěn)”要求,依法严厉查处证券违法犯罪案件,立(lì)体化(huà)打击证券(quàn)违法(fǎ)活动。我(wǒ)会坚(jiān)决贯彻落实(shí)党中央国务院对(duì)资(zī)本市场违法犯罪(zuì)行为(wèi)“零(líng)容忍”要求,推(tuī)动对(duì)欺诈发行等违法犯罪行为(wèi)实行行政、民事、刑(xíng)事立体(tǐ)惩处,形成强力震慑。具(jù)体而言:

  一是(shì)对(duì)于证券发行(xíng)人(rén)及相(xiāng)关控股股东、实(shí)际控制人等“首恶”坚决严惩,全方位追(zhuī)责。如在上述两案(àn)的行政(zhèng)责任方面,我会依法向(xiàng)泽达易盛(天津)科技股份有(yǒu)限公司(sī)(以下(xià)简称(chēng)泽(zé)达(dá)易盛)和广东紫晶信息存(cún)储技术股(gǔ)份有(yǒu)限公司(sī)(以下简称紫晶存(cún)储)及相关责(zé)任人作出行政(zhèng)处罚和(hé)市场(chǎng)禁入决定(dìng),分别(bié)对泽达易盛、紫(zǐ)晶(jīng)存储及相关责任人(rén)员进行行政处罚,并对(duì)部分责任人员采(cǎi)取证券市场禁入措施。同(tóng)时,我会加强(qiáng)与公安机关的(de)沟通协(xié)调,对涉嫌刑(xíng)事犯罪的当事人依法(fǎ)及时移送公安机(jī)关处理,推动(dòng)案件(jiàn)刑(xíng)事追责相关(guān)工作。另外(wài),根据(jù)《上海证券(quàn)交易所科(kē)创板股票(piào)上市(shì)规(guī)则(zé)》的规(guī)定(dìng),上海证券交(jiāo)易(yì)所将依法对(duì)泽达易(yì)盛、紫晶(jīng)存储启(qǐ)动重大违(wéi)法强制退市。

  二是依法(fǎ)支持适格投资者及时有效地(dì)追究违(wéi)规(guī)上市公(gōng)司及其相(xiāng)关中介机构等责任主(zhǔ)体的(de)民事赔偿责任。民事责任(rèn)是资本市场法律责任体系(xì)的重要组(zǔ)成部(bù)分,是对违(wéi)法行为进(jìn)行立体式追(zhuī)责的(de)重要(yào)一环,也是提高资本市场违法违规成本的重(zhòng)要(yào)举措。我会将进一(yī)步畅通投资者权利救(jiù)济渠道,维护投资者合法权(quán)益,督促市(shì)场参与各方归位尽责,形成资日本还敢不敢打中国,日本未来会打中国人吗本(běn)市场良好生态。

  三是对于为上市公司提供保荐、承销(xiāo)服务的证券公司、出具审计报(bào)告(gào)的或者法律意(yì)见书的证券服(fú)务机构等违规主体(tǐ)实施精(jīng)准打(dǎ)击。如果相(xiāng)关中介机构故意参与造假,情节恶劣,坚决严惩,从重处罚,涉嫌犯罪(zuì)的,移送司(sī)法机(jī)关处理;如(rú)果相关中介机构主要涉嫌(xián)执业(yè)未勤勉尽责(zé)的情形,我会将按(àn)照(zhào)过(guò)责相当的(de)法治理(lǐ)念,综(zōng)合考(kǎo)虑违法程(chéng)度、案件情(qíng)况、执法(fǎ)效(xiào)率、赔偿投资者损失意愿和能(néng)力等(děng)因素,依(yī)法妥(tuǒ)善处理(lǐ),让中介(jiè)机构为其(qí)未勤勉尽责的执(zhí)业行为付出代价。

  四是关于中介机构(gòu)的(de)责(zé)任人(rén)员。证(zhèng)券公司、会计师事务(wù)所、律(lǜ)师事务(wù)所等中介机(jī)构从(cóng)业人员(yuán)的道德(dé)水准、专(zhuān)业(yè)能力、合规风险意识和廉(lián)洁(jié)从业水平等,是保障证券服务质量(liàng)的重要因素。如果(guǒ)在欺诈发(fā)行、财务造假等案件中发现相关中(zhōng)介机构(gòu)责任人员存在违(wéi)法(fǎ)违规行为,将依法依规(guī)予以严处(chù)。

日本还敢不敢打中国,日本未来会打中国人吗>  2.泽达易盛、紫晶存(cún)储欺(qī)诈发行案(àn)严重损害投资者(zhě)合法权益,目(mù)前(qián)在投(tóu)资(zī)者保护方面有哪(nǎ)些安排?

  答:《证(zhèng)券法》《民事(shì)诉讼(sòng)法》等(děng)法律(lǜ)法规规定了包括协商和解、纠纷调解(jiě)、先行赔(péi)付、责令回购、行政(zhèng)执法当事(shì)人承诺、单独诉(sù)讼、示范判决(jué)、代表人(rén)诉(sù)讼(sòng)等一系(xì)列投(tóu)资者赔偿救(jiù)济制(zhì)度。这些制度各(gè)有优势(shì),对于个案中采用何种方式,需综合考虑不同投资者赔偿救济制度的适用(yòng)条(tiáo)件、投资者获(huò)赔的充(chōng)分性(xìng)和有(yǒu)效(xiào)性、赔付责任主体的意(yì)愿和(hé)能力等(děng)因素,目(mù)标都(dōu)是有效(xiào)保护投资者、惩戒和(hé)震慑违法行为(wèi)人。

  对于泽达易盛(shèng)案,上(shàng)海金融法(fǎ)院已经收到泽达易盛普通(tōng)代表人诉讼起诉(sù)材(cái)料(liào),中证中小投资者服务中心发布公告(gào),表示(shì)密(mì)切(qiè)关注泽达易盛(shèng)普通代表人诉讼(sòng)进展,如(rú)上海金(jīn)融法(fǎ)院(yuàn)受理(lǐ)并裁定(dìng)适用普通代表人诉讼,将(jiāng)依法接受投资者特别授权,申请参加该(gāi)案(àn)并(bìng)转换特(tè)别代表人诉讼(sòng)。特别代表人诉讼(sòng)制度具有“默(mò)示加入、明示退出”的特征,能(néng)够(gòu)一揽子解(jiě)决泽达易(yì)盛案的民事赔偿问题,适格投资(zī)者的合法权益可以在诉讼程序中得到保(bǎo)护。

  对于紫晶存储案,中信(xìn)建投证券股份(fèn)有限公司作(zuò)为紫晶存储申请首(shǒu)次(cì)公开发行股票的(de)保(bǎo)荐机构和主承销(xiāo)商(shāng),与其他中介(jiè)机(jī)构正在主动筹备投(tóu)资者赔偿事宜,拟(nǐ)共同出资(zī)10亿元设立先行赔付专项(xiàng)基金(上述金额为公司(sī)初步估算结(jié)果,基金规(guī)模将根据最终计算的(de)适格(gé)投资者损失赔付金额进行调整(zhěng)),用于先(xiān)行赔付适格投资者的投资损失。先(xiān)行赔付可以高效(xiào)、快捷地解决紫(zǐ)晶存储案的民(mín)事(shì)赔偿问题(tí),适格(gé)投资者(zhě)可以(yǐ)积(jī)极参与先行赔(péi)付程(chéng)序(xù)直(zhí)接获赔,以维护自身(shēn)合法(fǎ)权益。

  3.中信建投证券(quàn)股份有限公(gōng)司披露的公告中提出向证监会提交(jiāo)证券期货行政执法当事人(rén)承诺(nuò)申(shēn)请,证监会将(jiāng)如何处(chù)理?

  答:2019年修订的《证券法》新增了证(zhèng)券领域行政执法当事人承诺制度(以下简称(chēng)当事人(rén)承诺制度(dù))。当事人承诺制度是指国(guó)务院(yuàn)证券监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)对涉嫌(xián)证(zhèng)券期货违法的单位或(huò)者个人进行(xíng)调查期间,被调(diào)查的(de)当事人承诺纠(jiū)正涉(shè)嫌违法行为、赔(péi)偿有关投(tóu)资者损失、消除损(sǔn)害或者不良影响并经国务院证(zhèng)券监督(dū)管理机(jī)构认(rèn)可,当(dāng)事人履行承诺后国务院证券监督管理机构终止(zhǐ)案件调查(chá)的行政(zhèng)执法(fǎ)方式。相关法律(lǜ)法规明(míng)确规定了当事人承诺制度的基(jī)本流程、适用(yòng)范围(wéi)、监督制约机制等。

  根据(jù)《证券期货行政执法当事人承诺制度实(shí)施(shī)办(bàn)法》等规(guī)定,承诺(nuò)金兼具惩戒(jiè)和赔偿功能(néng),承诺金数(shù)额的(de)确定需(xū)要综合考(kǎo)虑当事人因涉嫌违(wéi)法行为可能(néng)获(huò)得的(de)收益或者避(bì)免的损失、当事人涉(shè)嫌违法行为(wèi)依法可能被处以罚款(kuǎn)和没收(shōu)违法所得的金额,以及投资者(zhě)因(yīn)当(dāng)事(shì)人(rén)涉嫌违法行为所遭(zāo)受的损(sǔn)失等诸多因素。承诺金(jīn)数额通常高(gāo)于罚没款数(shù)额(é),且(qiě)可用于赔偿(cháng)投资者(zhě)损失(shī),在证券期货行政执(zhí)法当事人承(chéng)诺(nuò)这一程序(xù)中,既可以(yǐ)实现对申请人的精(jīng)准(zhǔn)打击,也可以(yǐ)有效(xiào)便(biàn)捷(jié)地补偿投资者(zhě)的损(sǔn)失。因(yīn)此,当事人承诺制度可(kě)以一并(bìng)解决案件相关的行政处理与民事赔偿问题,有效提高执法效能(néng),达到行政追(zhuī)责与民事(shì)追(zhuī)责相统(tǒng)一的效(xiào)果。

  对于(yú)中信(xìn)建投证券股份有限公司向我会提交(jiāo)当事(shì)人承(chéng)诺申(shēn)请,我会将依据《证券法》《证券期货行政(zhèng)执法当事人承诺制(zhì)度(dù)实施办法》《证券期货行政(zhèng)执法当事人承诺(nuò)制度实施规定》等规定(dìng),依(yī)法(fǎ)依规(guī)决定是否受理。

  4.对于泽达易盛、紫晶存储所(suǒ)涉(shè)的证券公司、会计师事(shì)务所、律师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)等中(zhōng)介机构(gòu)及其责(zé)任人员,下一步将如何处理?

  答:前期(qī),我会贯彻“零容忍(rěn)”要求,对(duì)泽达易(yì)盛和紫(zǐ)晶存(cún)储所涉中介机构开(kāi)展“一案双查”。在(zài)泽达易(yì)盛(shèng)案中(zhōng),东兴证券股份有限公司(sī)、天健(jià日本还敢不敢打中国,日本未来会打中国人吗n)会(huì)计(jì)师事务所、北(běi)京市康达(dá)律师事务所等中介机(jī)构因涉嫌在相关执(zhí)业过程中(zhōng)未勤勉尽责(zé),近日已被我(wǒ)会立(lì)案。在紫晶(jīng)存储(chǔ)案中,我会对中信(xìn)建(jiàn)投证券股份有限(xiàn)公司、容(róng)诚会计师事务所、致同会计师事务(wù)所、广东恒(héng)益律师事务(wù)所等(děng)中(zhōng)介(jiè)机构启(qǐ)动(dòng)了(le)相(xiāng)关调查工作(zuò),后续将根据(jù)其在相(xiāng)关执业行为中的勤勉尽责(zé)情况,结合其主(zhǔ)动先行赔付以及申(shēn)请(qǐng)证券期货行政执法(fǎ)当事人(rén)承(chéng)诺等(děng)情形(xíng),依法进行下一步处(chù)理。需要指出的是,我们将(jiāng)关注(zhù)相关中介(jiè)机构有关责任人员在上述案件中(zhōng)的执业行为,如(rú)果发现有关责任人(rén)员存在违法违(wéi)规(guī)行为,将依法依规(guī)予以严处(chù)。

  证券公司、会(huì)计师事务所、律师(shī)事务所等(děng)中(zhōng)介机构是保(bǎo)障资本市场高质量(liàng)发展(zhǎn)的重要力量(liàng),中介机构及其从业人员应当(dāng)严格遵守法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)和(hé)职业道德(dé)要(yào)求,勤勉尽责、诚实守(shǒu)信、廉洁(jié)自(zì)律、公平竞争,自觉营造(zào)和维护(hù)风清气(qì)正的企业文(wén)化和行业(yè)文化,珍视行业声誉。

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