文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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