金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗(gòng)汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设施(shī)建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新建居住社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设充电(diàn)设施或(huò)预留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道(dào)办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车(chē)位(w再续前缘的意思是什么，再续前缘的意思可以形容好朋友吗èi)共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维服(fú)务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设施(shī)可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年内(nèi)免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水平。

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