文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势军人男朋友突然删除微信，军人男友删除微信拉黑我而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“军人男朋友突然删除微信，军人男友删除微信拉黑我平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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