文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：HBC路由器能用WiFi吗>国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动HBC路由器能用WiFi吗(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōnHBC路由器能用WiFi吗g)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心