金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债空调制热和辅热哪个更暖和，空调制热和辅热有什么不同券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例的(de)公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基(jī)层管理机(jī)构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的(de)指(zhǐ)导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在(zài)县(xiàn)乡党政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联(lián)合营(yíng)业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等(děng)服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及(jí)电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设(shè)施(shī)管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有关(guān)法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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