文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知，鲜衣怒马少年时全诗谁写的tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知，鲜衣怒马少年时全诗谁写的为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的(de)有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(l鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知，鲜衣怒马少年时全诗谁写的iáo)服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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